Síntesis

Segundo Borrador de la Carta Global por los Derechos de Protección Social Universal: de tod@s, para tod@s (Resumen).

En el Foro de los Pueblos de Asia y Europa (FPAE), en julio de 2016 en Ulaan Baator, se tomó la iniciativa de escribir un borrador para una Carta Global por los Derechos de Protección Social Universal.

Las Naciones Unidas han desarrollado un conjunto principal de derechos, en particular una Declaración universal de los derechos humanos y un Pacto internacional sobre los derechos económicos, sociales y culturales, que incluyen el derecho a un adecuado nivel de vida y a la seguridad social y los seguros sociales. La OIT (Organización Internacional del Trabajo) adoptó, en 1952, una convención (C102) sobre los estándares mí­nimos de seguridad social. No obstante, tres cuartas partes de la población del mundo no cuentan con protección social integral, y la mitad de la población mundial no cuenta con ningún tipo de protección social.

Más recientemente, la OIT adoptó una recomendación sobre los pisos mí­nimos de protección social (R202), mientras que la Asamblea General de la ONU adoptó un programa de Objetivos de Desarrollo Sostenible, que incluyen a la protección social y la lucha contra la desigualdad.

Desafortunadamente, en el mundo actual la desigualdad, la precariedad y la vulnerabilidad están aumentando. La protección social debe asegurar, para todas las personas y durante todo su ciclo de vida, un ingreso suficiente y el acceso a servicios sociales de calidad, a modo de asegurar que puedan lidiar con los riesgos y eventualidades de la vida. Debe consistir en un conjunto coherente de medidas e iniciativas estructurales y colectivas, basadas en la solidaridad, que garanticen los derechos individuales y colectivos. Tienen que favorecer una participación en los debates y en les decisiones en las políticas pùblicas. Su objetivo es la justicia social, una condición básica para la paz, así­ como el desarrollo social y humano y la seguridad, al proveer a todas las personas de la oportunidad de gozar de una vida digna.

Para poder hacer del derecho a la protección social universal para tod@s una realidad, y para luchar contra la desigualdad, hemos acordado afirmar los siguientes principios, como orientación para todos los grupos que preparan sus estrategias para la lucha social:

1. Insertar el derecho a la protección social en las leyes nacionales

Las autoridades tienen la responsabilidad primaria de garantizar la protección social. Ésta debe estar basada en los derechos y organizada bajo una lógica sin fines de lucro. Todos los paí­ses deben ratificar e implementar los tratados y convenciones relevantes e insertar el derecho a la protección social en sus leyes nacionales.

2. Respetar los Estándares laborales fundamentales y eliminar todas las formas de discriminación

Los sistemas de protección social deben incluir los estándares laborales fundamentales de la OIT, un nivel adecuado de salarios dignos asÃí como niveles de asistencia social. Deben eliminar por completo la discriminación basada en género, raza, etnicidad, nacionalidad, religión u orientación sexual. Deben incluir una serie de servicios sociales, tales como el derecho al agua, a la educación, al transporte público, a la energí­a, a la comunicación, a la vivienda, a la formación profesional, etc.

3. Garantizar mecanismos financieros redistributivos y basados en la solidaridad para la protección social universal

La protección social es costeable, incluso en los paí­ses más pobres, si existe suficiente voluntad polí­tica. Deben proveerse suficientes medios a nivel nacional e internacional para implementar sistemas de protección social bien desarrollados. Sin embargo, las polí­ticas fiscales injustas, nacionales e internacionales, reducen la capacidad de los países de invertir en protección social y en servicios públicos esenciales. Se necesita más acción internacional para frenar estas tendencias destructivas.

4. Involucrar a los ciudadanos y a los movimientos sociales en el desarrollo y gobernanza de los sistemas de protección social

El diseno, desarrollo, monitoreo y evaluación de las polí­ticas nacionales e internacionales para la protección social debe ser un proceso participativo, incluyente y democrático. Las organizaciones sociales, tales como los sindicatos, las mutuales de salud basadas en la solidaridad, las organizaciones de campesinos y pequenos negocios y los trabajadores informales y domésticos son quienes mejor conocen las necesidades reales de las personas. El apoyo popular para los sistemas de protección social puede ser creado a través de múltiples oportunidades de diálogo social estructural.

5. Llevar a cabo polí­ticas coherentes para fortalecer los sistemas de protección social a nivel nacional, regional e internacional

La protección social es parte de un proceso reproductivo que no puede desligarse de los procesos productivos, mientras que ambos debieran dirigirse hacia el derecho a una vida en dignidad y a la sostenibilidad de la vida. Por lo tanto, las polí­ticas públicas en todos los campos impactan las capacidades de los paí­ses de poner en marcha sistemas de protección social integrales y universales. Como ejemplo, están las polí­ticas medioambientales y agroalimentarias, los acuerdos comerciales y de inversiones, etc. Las instituciones financieras internacionales y la cooperación internacional en general tienen una responsabilidad sustancial de ayudar a que los Estados tengan la capacidad de proveer protección social para tod@s y son ellas que tienen que ser responsabilizadas.

 

Esperamos que estos principios para los sistemas universales de protección social, por tod@s y para tod@s, puedan ser una referencia para los movimientos nacionales y locales, y para los grupos que se organizan en sus luchas sociales, siempre ajustados a sus realidades nacionales respectivas.